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中国人民银行原行长戴相龙财经讯9月19日消息 ,由东北财经大学。商务部国际贸易合作研究院 !财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办   ,中国人民银行原行长、天津市原市长、中国国际经济交流中心副理事长戴相龙出席并发表主旨演讲。改进对东北振兴的金融服务 !要了解我国金融业长远发展目标 ,规划和推进中国现代金融建设;同时。也要从实际出发 !改进金融服务 ,支持发展东北振兴新局面  。

一是适当增加信贷支持力度,虽然东北三省存款利用率已较高 。但是存款总量少  !还需要外部支持  ,2015年-2018年。全国贷款年均增长13.5%   !其中东北三省年均增长9.7%,比全国增长速度低3.8个百分点。这主要是经济发展水平决定的!同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持   ,

二是适当提高中长期贷款的比例,东北三省国有企业自有资金比例过低 。实际形成短贷长用!建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定,

三是加强银行和企业的联系,提高贷款及时有效性 。对重点发展企业和建设项目!组织银团贷款  ,对借贷关系密切的企业建立主办银行制度。

四是提高股本融资比例,培育更多优秀企业上市  。办好各地企业股权交易中心!发展各种基金,依法推动债转股。

五认真学习习总书记重要论述和中央要求,支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作。促进东北农业现代化!习总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源,为所在地“三农”服务。东北三省应认真落实!

戴相龙:王洪章院长邀请我参加东北亚经济论坛,讨论“助力东北振兴与开放” 。我接受了他的邀请 !我对东北经济和社会的发展有所了解,但是要对“助力东北振兴与开放”提出建议就很为难。我把我发言题目定为“对发展东北振兴新局面的思考”!

习总书记在中央外事工作会议上指出:“当前我国处于近代以来最好的发展时期 ,世界处于百年未有之大变局  。两者同步交织!

一是世界经济中心向亚太转移,亚洲对世界经济发展贡献率高达60%。亚洲是全球面积最大、人口最多的地区!按地域分为6个板块,大部分区域经贸联系不多。推进“一带一路”发展战略 !必将出现一个整体强大的亚洲,

二是大国关系发生变化,美国仍是最大强国。但是美国经济总量占全球比例逐年下降 !美国内部和美国与外部各种矛盾加剧  ,美国难以保持过去的独霸地位。特朗普政府坚持“美国优先”   !大搞单边主义和保护主义,不仅与中国等国家发生越来越多的摩擦 。也令美国与盟国裂隙加大  !甚至出现对着干,中国和平崛起。正在从“走近世界舞台”发展到“走上世界舞台”!美国视中俄为主要战略对手,促使中俄建立“全面战略协作伙伴关系”。

三是世界治理和经贸秩序发生巨大变化,西方“七国集团”被“二十国集团”代替。世界贸易规则正在受到美国的破坏 !

(二)世界百年未有之大变局   ,有利于促进东北亚区域经济向一体化方向发展。

一是建设中日韩自贸区展现积极前景,中日韩自贸区的谈判已有7年。由于历史、领土以及美国的猜疑  !使谈判停滞不前,2018年中日韩经济总量占全球23%。日本和韩国分别是中国的第二、第三大贸易国!东北亚贸易额占对外贸易总额的比例,按区域划分均仅占10%。大大低于北美贸易区的33%!欧盟60%的水平   ,世界百年未有之大变局的出现。为中日韩共同推进东北亚区域合作提供了转机  !2013年后,日本首相已不再直接参拜靖国神社 。有关领土争议的直接对抗也在缓和 !美国推行“美国优先”后,日本在保持与美国同盟关系同时。也着力改善与中俄的关系   !中日关系开始走上正常轨道 ,日本对中国提倡“一带一路”发展战略从反对转向认可。并已在“一带一路”开展第三方合作!两国正在商谈在泰国合资建设高速铁路,日本首相安倍晋三访问中国。并期盼习主席访问日本 !建立中日韩自贸区要经历较长时间  ,只要中日韩三国认定建立自贸区的方向  。并进行切实的谈判!必将产生积极效应 ,不断促进东北亚区域经济一体化发展  。

二是建设“中蒙俄经济走廊”步伐会加快,中蒙俄三国已于2016年6月签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。将重点合作共建一批交通基础设施项目!中俄已在能源、核能、航空航天等领域深度合作  ,2018年中俄贸易超过1000亿美元。比上年增长27%!中国连续9年是俄罗斯第一大贸易伙伴  ,俄罗斯向欧洲发展受到各种限制 。必将加快远东地区以及东部沿海城市对中国、日本的开放  !中俄关系良好,为蒙古国扩大对中国的开放创造了条件。1998年至今!中国连续8年成为蒙古的第一大贸易国,连续9年成为蒙古的第一大投资国  。我在天津市工作时 !接待过蒙古总统,他们期望通过二连浩特到天津港的铁路  。加快对中国华北、东北及海外的开放!如朝韩关系、朝美关系改善 ,“中蒙俄经济走廊”可向朝鲜半岛延伸 。使该区6国受益!

三是图们江国际区域合作迎来新契机,图们江发源于长白山主峰上的天池。中国边境距出海口仅有10多公里!出海口一边归俄罗斯,我们没有出海口。规划建设大图们江国际区域合作的若干难题可以逐步得到解决!

一是有利于促进辽宁沿海城市对外开放和沿海经济带的发展 ,中日韩环渤海、黄海十几个城市的交流合作会更有成效  。辽宁省进出口贸易  !日韩占23%  ,可以打造更多中日、中韩开放合作重要平台。有利于进一步打造东北亚地区合作中心枢纽!生产许可证食品怎么办,

二是有利于打造我国向北方开放的窗口,“中蒙俄经济走廊”有两条通道。一是华北通道!从京津冀到呼和浩特、再到蒙古和俄罗斯,二是东北通道。沿着老中东铁路从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔!世界未有之大变局的发展  ,使“中蒙俄经济走廊”的东北通道的地位和作用会逐步提高。为黑龙江扩大与俄罗斯边境城市合作提供了更好的条件!哈尔滨经满洲里到俄罗斯远东地区赤塔市的火车里程约1370公里,满洲里到赤塔市仅有400多公里 。2018年黑龙江省进出口总额约1750亿元人民币!其中对俄罗斯占70% ,

三是有利于推进大图们江国际区域合作  ,朝核问题有望最终解决。这种趋势有利于中国发展长(春)吉(林)图(们江)开发开放先行区!有力推动大图们江国际区域合作   ,

东北地区在维护国家各项安全的战略地位十分重要  ,关乎国家的发展大局。东北提供的商品粮占全国60%!没有东北商品粮基地,就没有全国粮价的稳定;没有东北的工业基地  。就没有此后中国工业化 !我在云南省煤碳系统工作10年,许多煤矿的矿长、总工程师绝大部分来自东北。正是有沈飞集团 !才生产制造了歼15舰载机;正是有齐齐哈尔中国一重集团 ,才使我国核电站建设处于世界领先地位;正是有长春激光所研制的精密仪器 。才使我国载人航天工程雄居世界;正是有东北工业基地 !才生产了我国的核潜艇,制造了航空母舰。

东北在改革开放中前进 ,但由于多种原因。也遇到了一系列困难!党中央、国务院对东北经济和社会发展一直十分重视 ,每隔1-2年。党中央、国务院都要集中研究和解决东北振兴中的突出问题!习总书记到东北三省进行考察调研,主持召开东北振兴座谈会并发表重要讲话 。党中央、国务院又下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》  !

党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新 ,推动高质量发展提出总体要求、长远目标和主要措施  。东北振兴的目标不是重建重工业基地!不是追赶东部省市发展速度,也不只是发展全国重要经济增长区域。而是要求到2035年 !基本实现社会主义现代化,

我国政府有关重要智库正在进行“十四五发展规划”重点问题的研究 ,不少机构研究认为  。“十四五”时期我国经济发展具备保持中高速发展的可能!预测潜在增长率  ,将从“十三五”的6.5% 。平稳换挡到6%!预测“十四五”期间国内生产总值年均增速保持在6%左右,不低于5.5% 。也有不少同志认为!对“十四五”预测发展速度应留有余地,东北三省有关部门也在研究制定各省“十四五”发展规划的重点问题 。我粗略估计在“十四五”时期!东北三省增速难与共和国同步 ,可能低于全国0.5个百分点 。

一是以优化营商环境为基础  ,全面深化改革   。特别是在国有企业和发展民营企业方面有重大突破  !营商环境不仅集中表现在转变思想观念 ,坚持市场化原则。着力破除体制机制等各个具体方面   !而且要看各级党政领导是否树立正确的经济工作指导思想,是否按经济规则依法办事   。

二是提升科技创新能力  ,大力培育新兴产业 。东北三省在推动智能制造、集成电路装备、机器人、航天航空、海洋工程及高技术船舶、核电装备领域和关键性技术突破和成果运用方面!一定会走在全国前列  ,

三是构建协调发展新格局  ,努力把沈阳建成东北地区重要中心城市   。提升大连东北亚国际航运中心地位!巩固长春区域创新中心功能   ,更好发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用。加强东北三省西部和内蒙古东部5个盟市的合作!

我曾设计过对没有条件获得贷款的企业法人发放“封闭贷款”  ,即对有条件的车间。在车间生产中封闭运营 !后来由于法规和各车间利益难处而停办,可见国务院有关部门和国有银行对东北振兴是认真负责的。到2018年底 !全国银行业存贷比为76.8%,东北三省为78.8% 。存款利用率高于全国2个百分点  !2018年底 ,全国商业银行不良贷款率是1.83%。其中辽宁省是4.73% !吉林省为4.28%  ,黑龙江是3.24%。说明各省金融业从实际出发放宽了对不良贷款的容忍度!

改进对东北振兴的金融服务,要了解我国金融业长远发展目标。习总书记在十九大报告中提出!到2035年基本实现社会主义现代化,我们应规划和推进中国现代金融建设 。我认为中国现代金融建设主要包括下列内容!办理食品经营许可证需要的资料怎么办,

一是更好执行货币政策和宏观审慎监管双支柱调控框架,保持人民币币值和金融运行的稳定。使物价长期保持在2%左右!国内外许多研究机构预测到2033年左右 ,中国经济总量达到和超过美国 。

二是建立间接融资和直接融资合理配置的融资制度  ,培育具有国际竞争力和国际品牌的大型投资银行。使更多社会资金转化为资本金 !到2035年,使国有企业资产负债率从现在的65%降到55%左右 。

四是完善多功能、差异化的金融机构体系,审慎推进大型商业银行实行战略转轨。提高对企业集团的综合服务能力!提高国际化水平,商业银行要大力发展科技金融、健康金融、生态金融。建立新时代合作金融体系!

五是把上海建成国际金融中心 ,按国际专业机构设立的国际金融中心指数预测  。上海国际金融中心可能会从现在第5位!上升到第3、4位  ,

1993年国务院对全国金融体制改革作出决定,这对后来20多年金融体制改革发挥了重要作用 。建议国务院有关部门研究制定《中国现代金融建设规划(2021-2035)》!

一是适当增加信贷支持力度,虽然东北三省存款利用率已较高。但是存款总量少!还需要外部支持   ,2015年-2018年。全国贷款年均增长13.5% !其中东北三省年均增长9.7%,比全国增长速度低3.8个百分点   。这主要是经济发展水平决定的!同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持,

二是适当提高中长期贷款的比例,东北三省国有企业自有资金比例过低。实际形成短贷长用  !建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定,

三是加强银行和企业的联系 ,提高贷款及时有效性。对重点发展企业和建设项目  !组织银团贷款 ,对借贷关系密切的企业建立主办银行制度   。

四是提高股本融资比例,培育更多优秀企业上市。办好各地企业股权交易中心!发展各种基金  ,依法推动债转股。

五认真学习习总书记重要论述和中央要求  ,支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作。促进东北农业现代化!习总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源,为所在地“三农”服务  。东北三省应认真落实!

东北亚经济研究院在研究和促进东北振兴中发挥了重要作用 ,我祝东北亚经济研究院办得更好 。祝这次论坛圆满成功!

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